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吉安县公共资源交易中心开展干部作风整治活动实施方案

http://www.jaxztb.com.cn 2012-04-05 09:33     点击:       【 】【关闭

为进一步解放思想、转变作风、提升服务,贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发[2012]17号,以下简称《决定》),根据《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和县委办公室吉办字[2012]34号文件精神,县公共资源交易中心深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。现提出如下实施方案:
一、工作目标
在深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动基础上,按照上级有关部门的要求,通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,进一步优化发展环境,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题,实现干部作风明显改进,服务质量显著提升,不断创优诚信开明的政策环境、方便快捷的办事环境、大气宽容的社会环境、平安宜居的人居环境,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安,推进吉安科学发展、奋力进位赶超提供坚强保证。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围:县中心所有在职工作人员。
集中整治的重点是,落实省委、省政府《决定》和《全县深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》明确的各项任务、措施和要求,按照县第十三次党代会提出的要求,加强干部队伍建设,切实解决影响发展环境的干部作风5个方面、20种突出问题:
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,懒于学习,懒于思考,懒于干事,精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
2、思想解放程度不够。由于认知不足、知之不深,导致视野不宽、理念不新,甚至画地为牢。习惯于照搬照抄,不善灵活变通。遇到问题求新思变少,破解难题的办法不多。怕冒风险、怕犯错误,工作缩手缩脚,能力不够足,气魄不够大,工作格局不够大等问题。
3、自由散漫,有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱为赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等等。
4、服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,接待办事群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次告知,让人到处跑、反复跑等现象。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”等问题
1、欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,在发展指标上搞假数字、出假政绩等现象。
2、工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题等现象。
3、违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行,目无组织纪律,个人重大事项不如实向组织报告等现象。
4、公仆意识淡薄,不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,争功诿过,畏惧困难,遇事能拖则拖,能推则推,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。
2、热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。部门和个人利益考虑得多,选择性执行上级命令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。
3、不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩“三公”经费,公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐,个人生活腐化,追求享乐,不能抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
4、不按规定办事,违法插手工程招投标、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情用红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财等现象。
5、办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众、企业和基层负担等现象。
(四)着力解决工作人员的不作为、乱作为、慢作为问题
1、对招标事宜把关不严。不该表态的乱表态,不该说的乱说,不该问的也问。
2、漠视办事群众,熟人的事先办,对关系不熟的人和事拖着办甚至找借口不办。
3、对关系好的人和事,大开方便之门,不符合程序的也尽快尽量办。
三、时间安排和方法、步骤
集中整治活动从2012年1月开始,12月底结束,分4个阶段:
(一)学习动员阶段(1月4日—2月29日)
1、动员部署。市中心召开全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动再动员大会,围绕进一步解放思想、转变作风、提升服务,贯彻落实省委、省政府《决定》,全面部署集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。
2、学习教育。运用吉安市公共资源交易网等各种形式,组织中心工作人员了解掌握开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习省第十三次党代会、市第三次党代会精神,全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点;学习“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育简明学习读本(手册),组织观看杨善洲同志先进事迹,增强党性观念和宗旨意识,引导中心全体同志把思想统一到市委建设开放繁荣秀美幸福新吉安的总体决策部署上来;学习省委、省政府《决定》,深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性;学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政意识。
3、交流讨论。开展演讲比赛和其他形式的学习交流活动,把个人作为与吉安的进位赶超、跨越发展结合起来。通过专题报告会的形式,学习市公安局交警支队先进事迹,结合市中心存在的问题开展针对性教育,在学习先进中修炼党性、提升境界、转变作风,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
1、认真查摆。每一个工作人员自觉对照省委、省政府《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题,逐一进行自我查摆,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,参照市第三次党代会提出的党员干部“十项要求”,找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。通过召开座谈会、走访中介代理机构、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层和工作服务对象对本单位及个人工作作风的意见和建议,征求的意见和建议要有原始记录,并经过梳理之后通过吉安市公共资源交易网等媒体对外公开。二是撰写自查报告。对照影响发展环境的干部作风5个方面、20种突出问题和市第三次党代会提出的“十项要求”,撰写单位和个人自查报告。三是开展批评与自我批评。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆本单位是否有不合时宜的观念,是否有制约发展的桎梏,努力把问题找准、认透,深刻剖析原因,明确整改方向。
2、专题调研。针对优化发展环境和干部作风方面存在的突出问题开展专题调研。市中心要深入基层群众和服务对象,特别是针对重要的招投标项目,采取召开座谈会、问卷调查、明察暗访等形式,广泛征求意见和建议,及时进行梳理汇总,并以函件形式反馈给相关科室。
3、自我整改。一是制定整改方案。结合各自科室(所)职能,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,制定整改措施,明确整改责任和时间,能改的立即改,不能立即改的限期整改,要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。二是开展公开承诺行动。就整改问题,优化服务作出明确承诺,每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督,整改措施、服务承诺及落实情况,通过县公共资源交易网等向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。三是建立问题整改台帐,实行整改销号制度,整改一个销号一个,确保整改到位。
(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
1、全面检查。在自查自纠基础上,县中心整治小组对各科(所)进行全面检查和重点抽查。
2、畅通渠道。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,充分利用各种渠道,广泛征集干部作风方面问题的线索和信息。
3、加强监督。根据群众反映的热点难点问题,对中心各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访,保证察访的针对性、真实性、有效性。
4、满意测评。在本单位自我查摆和整改的基础上,开展机关作风建设评议。邀请重点项目代表、企业代表、服务对象等,对我单位在工作作风、办事效率、服务水平等方面进行满意度评议。
5、整改问责。对监督检查中发现和查实的问题,要责令限期整改到位。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任单位和责任人员可依法从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题整改不力或拒不整改的,根据问题严重程度和有关问责规定,采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式,严肃追究责任。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
1、全面总结,要对集中整治活动进行全面深入总结。从主要现象、表现形式、重点领域、关键环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。单位向市政府办公室提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2、树立典型。在活动中,要发现、培育、宣传中心在转变作风、服务发展上有影响的先进典型,在中心内部评选年度先进工作者、年度宣传报道先进个人、年度统计报表先进个人,以榜样的力量鼓舞先进、激励中间、鞭策后进,激励工作人员立足岗位作奉献。
3、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,在集中整治突出问题的同时,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善行政服务体系,提升公共服务质量;加强风险岗位廉能管理,特别是对掌握人事权、招标投重要工作岗位,着力完善权力制约和监督机制,重点加以防范;健全督查问责机制,完善绩效考评体系等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,负责组织协调、督促指导和考核全市中心集中整治工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室在综合科,负责日常工作。与此同时要加强领导,落实责任,精心安排,周密部署,确保集中整治工作扎实有序开展。
(二)落实责任分工。要根据省委、省政府《决定》和本《方案》要求,各负其责、齐抓共管,形成有效合力。县中心领导小组办公室要做好集中整治活动的组织协调,加强监督检查,严肃查处违纪违规问题。要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导要负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
(三)坚持整改到位。要坚持边整边改讲究实效,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出工作重点,体现工作特色。坚持进度服从质量,特别是问题较多、情况复杂的科室,要深入自查自纠、强化督查整改,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
(四)严格实行考核。要按时将各阶段活动开展情况书面报市领导小组办公室,并对落实和开展活动情况实行量化考核。同时,实行督查通报制度,对督查、暗访中发现的问题,由县中心领导小组办公室实行定期通报,通报情况年度目标管理考核。

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