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关于进一步简化限额以下政府投资项目审批程序 提高项目实施效率的通知
发布时间:2018-08-13 15:12  来源:未知

   (2017927吉安县人民政府办公室吉县府办字〔2017137发布,根据201883吉安县人民政府办公室吉县府办字〔2018146号修改)

 

吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府各部门:

  认真贯彻落实《吉安市人民政府办公室关于进一步简化限额以下政府投资项目审批程序提高项目实施效率的通知》(吉府办字〔2017216精神,进一步简化全县限额以下政府投资工程建设项目(以下简称限额以下项目)的审批程序,提高项目实施效率,结合我县实际,现就限额以下项目建设有关事项通知如下:

  一、明确限额以下项目范围

  符合下列标准之一的工程建设项目,为限额以下项目:

  1)施工单项合同估算价在400万元人民币以下的不含400万元,以下同

  2)与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以下的;

  3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以下的;

  4)其他中介服务项目(招标代理、土地评估等)单项合同估算价低于15万元人民币。

  脱贫攻坚期间2021年以前),30万元人民币(含)以下的美丽乡村、农村通村公路、扶贫和移民村庄整治水利扶贫建设等扶贫项目继续按吉县府办抄字2016206号文件执行,也可经建设单位集体决策并报县行政主管单位研究同意后用直接发包方式确定施工单位

  二、简化项目审批程序

  限额以下项目的前期工作,履行以下审批程序:

  1项目审批。吉安高新区管委会、各乡镇人民政府、县直各单位为建设单位的项目,由县发改委或县行业主管部门批复立项或实施方案。村委会或村民小组为建设单位的项目,经村支两委会议通过后,报所在乡镇人民政府同意后即可开展项目设计等前期工作。

  2招标审批。县行政监督部门不再办理招标核准和备案,只负责事后监督。建设单位在签订施工(服务)合同后5个工作日内将有关资料报县行业监管部门备案。

  3招标控制价的审核。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位完成施工图设计并按规定编制预算(单项合同估算价低于10万元人民币(不含)的项目,可不提供施工图,由专业人员编制预算,但桥、涵及山塘水库除险加固项目除外),预算价为招标控制价。上级安排资金以及由县级财政资金支付50万元人民币及以上的项目,需按县财政投资评审中心评审后的规模标准确定招标控制价。

  三、优化项目招投标流程

  1单项合同估算价10万元人民币(含)以上的勘察、设计、监理等服务招标,需经财政评审确定控制价。

  单项合同估算价30万元人民币(不含)以下的工程施工项目货物的采购;单项合同估算价20万元人民币(不含)以下的勘察、设计、监理等服务招标,建设单位集体决策并报县行政主管单位研究同意后可用直接发包方式确定施工单位,也可进入县公共资源交易中心采用简易程序招标。

  2单项合同估算价30万元人民币(含)以上400万元人民币以下的工程施工项目,需进入县公共资源交易中心采用简易程序交易潜在投标人为县商库内企业。方法如下:

  工程施工项目由建设单位或委托招标代理机构按有关法律法规和行业预算定额要求编制工程量清单和招标控制价、招标文件后,向县公共资源交易中心申请进场交易登记,招标公告(含工程量清单和招标控制价、招标文件)在县公共资源交易网发布,挂网时间不少于3个工作日;评标办法采取报价承诺法,不需组建评标委员会评标。投标人只需提交投标承诺函(对报价、工期、质量、安全和企业资质、注册建造师等的要求进行响应、承诺)和公司营业执照、安全生产许可证、资质证、注册建造师证原件和复印件,招标人负责实行资格后审。招标人通过电脑或摇号机从参加投标的单位中随机抽取1名中标候选人进行资格审查,审查不合格则再次只抽取1名中标候选人,以此类推抽出中标候选人;中标结果在县公共资源交易网上公示不少于2个工作日,如无异议,建设单位确定中标候选人为中标人。由县公共资源交易中心出具《成交确认书》后,建设单位发出《中标通知书》

  3单项合同估算价30万元人民币(含)以上200万元人民币以下与工程建设有关的货物采购参照简易程序执行,用综合评分法评标。

  4单项合同估算价20万元人民币(含)以上100万元人民币以下的勘察、设计、监理等服务项目参照简易程序执行,用综合评分法评标。

  5其他中介服务项目(土地评估、招标代理等)的选聘单项合同估算价低于10万元人民币(不含)由建设单位直接确定;单项合同估算价高于10万元人民币(含)以上15万元以下的参照竞争性谈判法、合理低价法或采取小于并最接近平均值法三种方法进入县公共资源交易中心进行比选,具体的比选方式和邀请参与比选的代理机构(不少于3—5家)由建设单位自主决定。

  6已经行政监督部门确认违法违规或其它原因被取消资格的企业,不得参与投标或作为直接发包对象。

  7如参与投标的企业对本次招标有投诉(投诉事项仅限于参加本次招标有违法违规行为),按《吉安市公共资源交易活动投诉处理办法(试行)》进行处理。

  8为促进县域经济加快发展,提高限额以下项目实施效率,由县公共资源交易管理办公室牵头,尽快建立全县限额以下项目承建(供应)商库。县商库建立后,直接发包项目建设单位应优先从中抽取确定承建(供应)单位,不足部分可从市商库中抽取。

  四、进一步加强项目监督管理

  各地各有关部门要切实履行职责,依法依规加强项目的监督管理。

  1县公共资源交易管理委员会对全县公共资源交易负责指导、协调和监督管理。县发改委负责工程项目招标的指导、协调和监督管理;县财政局负责对全县货物和服务的采购进行监督管理,并对相应的项目进行评审确定控制价县城乡建设、水利、交通运输、国土资源、农业开发等部门依法负责本行业项目监督管理,并按双随机、一公开的原则对项目进行抽查;纪检监察机关负责对招投标过程中的违法违纪行为进行调查处理。

  2县行政主管单位和建设单位要加强限额以下直接发包项目的管理,建立以单位行政负责人为组长的领导小组,明确职责分工,项目决策、询价记录、招标控制价的确定、发包前后的集体决策会议纪录等资料应统一整理归档备查。

  3各建设单位实施的同类项目原则上应一次完成发包(采购),同一项目的施工、货物(服务)采购必须按类别一次完成,不得肢解、分拆工程规避招标,违反上述规定的,依法依规追究相关人员责任。

  4对承建(供应)商实行黑名单管理。承建(供应)商有违法违规行为的,一经查实,依法暂停参与我县上述项目的承建(供应)资格,并按规定予以公告。

  5400万元以上公开招标施工项目的中标单位确定后,建设单位应积极引导帮助县外中标单位在本县注册登记独立财务核算的分公司,开设基本账户,办理税务登记并由分公司负责工程款结算。

  其它招标未尽事宜和合同管理、施工管理、质量管理及竣工验收等按现有规定执行。

  本通知由县公共资源交易管理委员会办公室负责解释,自印发之日起施行。本县原有规定与本通知不一致的,以本通知为准。

 

  附件:吉安县限额以下直接发包项目审批表

    

      吉安县人民政府办公室

      2017927

 

  (此件主动公开)

 

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