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县公共资源交易中心忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案
发布时间:2018-10-30 09:15  来源:吉安县公共资源交易网

 吉安县公共资源交易中心

忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案

 

为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届六次全会精神,根据《吉安县人民政府关于印发在全县政府系统

大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安县高质量跨越式发展工作方案的通知》(吉县府字〔201852号)要求,现就中心大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府(以下简称五型政府)建设制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求,以提升理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力弘扬井冈山精神,大力开展五型政府建设,推动中心工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境。

(二)基本原则

——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针,以及省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照忠诚、创新、担当、服务、过硬的目标,聚焦怕、慢、假、庸、散突出问题,围绕推动高质量、跨越式发展,紧扣中心工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持刀刃向内。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬自我革命精神,着力推进改革,切实转变职能,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。领导干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住关键少数,发挥头雁效应,形成上下联动推进五型政府建设的工作格局和强大合力。

(三)主要目标

——20182020年,五型政府建设取得突破性进展,党建引领作用充分发挥,推动中心各项工作再上台阶

——2020年以后,五型政府建设巩固深化,中心各项机制健全完善,干部能力素质有效增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升。

二、重点任务

(一)建设忠诚型政府。推动中心大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入中心工作人员的血脉和灵魂,贯穿体现在中心工作的全过程、各方面,把中心打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的队伍

1.把政治建设摆在首位。增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循。严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,始终从政治上审视、谋划和推进中心工作。

2.坚定理想信念宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府作出的决策部署,坚持第一时间传达学习,不折不扣贯彻落实,确保中心工作沿着正确方向不断前进。

3.践行正确政绩观。大力践行以人民为中心的发展思想,坚决反对形象工程”“政绩工程等阳奉阴违、弄虚作假言行,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。坚持实事求是、按规律办事。坚持继承和创新相结合,保持工作的稳定性和连续性,不得新官不理旧事,不得在工作思路、发展规划等问题上瞎折腾。

4.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚决同违反党章、破坏党纪党规的言行作斗争。做实一树两强”“三创三先等主题活动,完善三会一课、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。健全党员活动日制度,推进在职党员社区报到。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。

5.健康党内政治文化。坚持在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列,加强政德建设,领导干部带头明大德、守公德、严私德,引导党员干部始终坚守共产党人的精神高地,当好社会道德建设的标杆。用好吉安县丰富的历史文化和红色革命文化资源,涵养红色吉安、正气庐陵廉政文化,深入开展讲好红色故事、传承红色基因等活动,实施政治生态净土行动,深入整治圈子文化和好人主义,引导政府系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。

(二)建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好中心工作的第一动力,激励中心工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

6.思想再解放。推动思想再解放,在工作实践中贯彻落实新发展理念,研究新情况、探索新办法、总结新经验、破解新难题。在思想观念、工作标准上适应新要求。聚焦高质量跨越式发展的战略重点、全面深化改革中的关键环节、人民群众反映强烈的迫切问题、中心的现实情况,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,提目标、定任务、出政策从实际出发,做到切实可行、务实管用。加强对外学习交流,做到融合贯通、学以致用,切实达到解放思想、转变观念、提升工作这一核心目的。

7.政府治理再高效。以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题实现人员编制科学化、规范化、法治化。推动中心工作流程再造加强中心网站、中心微信公众号建设,线上线下同步设立意见征询通道。

(三)建设担当型政府。中心大力倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“担当实干、马上就办的精神,不为不办找理由,只为办好想办法,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

8.践行担当实干工作作风。落实市委四个坚决做到、四个坚决反对要求,深入开展对照检查、整改提升、效果检验作风建设三大行动,着力深化激励保障四项机制。聚焦整治干部作风中的怕、慢、假、庸、散等突出问题,推动干部做到四个注重,领导干部做到四个及时,把敢于担当作为干部必备的基本素质和政治品格,教育引导干部自觉增强政治担当、历史担当、责任担当。

9.树立担当实干用人导向。认真落实好干部标准,以实干论英雄、凭效果定优劣,把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的好干部发现出来、使用起来,不让自由散漫、敷衍塞责、作风漂浮的干部有市场。实施优秀年轻干部培养计划,让优秀年轻干部在基层一线、吃劲岗位和急难险重任务重经受考验、增长本领,以实干凭实绩接受组织挑选。

10.完善担当实干工作机制。完善工作推进机制,推行重点工作项目化、责任化、实效化,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。完善政策落实机制,加强对政策执行情况、实施效果和社会影响评估,强化对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。

(四)建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使思想开明、办事规范、快捷高效成为中心及工作人员的鲜明标签。

11.推进政务服务高效便民。以推行一次、一门、一窗、一网四个一为抓手,不断提升政务服务便民化水平。推行只进一扇门服务,严格落实三集中、三到位要求,杜绝事项体外循坏、申请人两头跑,推进实体服务、网上服务、移动客户端服务等高效结合,着力解决办事堵点问题,打破信息孤岛,切实提高服务效能。

12.构建亲清新型政商关系。按照谁引进、谁帮扶、谁受益的原则,切实帮助解决企业遇到的困难和问题;规范政商交往行为,坦荡真诚同企业家接触交往,与企业家保持清白、清纯关系,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

(五)建设过硬型政府。加强和改进党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

13.增强干事本领。围绕推动吉安县高质量、跨越式发展的目标,加强中心干部的教育培训工作,增强党员干部适应新时代发展要求的本领能力,涵养党员干部担当作为的底气和勇气。完善干部培训机制,科学设置培训内容,加强现代科技、信息网络和政策法规的专业培训,加大中央和省、市的重大决策部署宣传培训力度,补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高党员干部贯彻落实中央和省、市、县重大决策部署思想站位和能力水平。全方位加强干部能力素质建设,不断强化党员干部的执行力、凝聚力、创造力,确保各项工作落到实处。

14.加强法治建设。坚持中心干部特别是领导干部带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作。围绕宪法、招投标法等开展专题学习,不断提高思想政治素质和业务工作能力。

15.切实整治四风从严落实中央八项规定实施细则精神以及省委、市委、县委实施意见,精简会议、文件,严格执行会议审批制度,坚决防止以文件贯彻文件、以会议贯彻会议。加强对群众普遍关注、反映强烈的项目建设、扶贫攻坚等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题的整治力度,紧盯四风新形式、新动向、新变化,针对不吃公款吃老板私车公养,借学习交流、培训考察名义公款旅游等四风隐身变异问题。坚持严字当头,步步深入,久久为功,真正抓紧抓实抓出成效,锻造适应新时代新任务的过硬作风。

16.发挥头雁效应。坚持领导干部带头做表率,一级带着一级干、一级做给一级看,形成头雁效应,带头推动转作风、强能力、树形象、创一流。中心主要负责同志加强全过程领导,自觉站到工作第一线,既挂帅出征,对中心思想建设、作风建设、制度建设和各项重点工作的推进都担负起主体责任。加强工作谋划和实地调研,切实以背石上山、负重前行的姿态践行使命,把向前冲变为跟我上,敢于自我加压、自我革新。当好引领者,审时度势、谋划方向、立好风向标,直面问题挑战、带头承担责任,形成头雁领航、群雁齐飞的良好工作格局。

17.永葆清廉本色。规范廉洁从政行为,严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规,杜绝特权思想、特权现象,杜绝违背程序、暗箱操作,杜绝用土政策、土规定替代法规制度。严格落实党风廉政建设责任制,坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。树立正确的权力观,坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。

三、方法和步骤

(一)部署动员阶段

高度重视,迅速传达,周密部署五型政府创建活动,认真做好两项工作,即召开一次动员大会、开设一个学习专栏。1031日前,召开完五型政府建设动员部署会,同时,充分利用报纸、宣传走廊、网站、微信微博等媒介,开设专题专栏,广泛宣传五型政府建设的重要意义、任务举措,营造浓厚氛围,做到家喻户晓、人人皆知。

(二)全面推进阶段

12018年为整改落实年。

五型政府建设与业务工作结合起来,与县委县政府中心工作结合起来,与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,从201811月上旬至年底,集中两个月时间,认真组织开展好三大活动

一是开展对表找差大讨论活动。1110日前,对表五型政府建设重点任务要求,通过召开座谈会、发放征求意见函、开展专题调研、举办专题学习会、撰写心得体会等形式,广泛深入开展大讨论活动,进一步开阔视野思路,厘清方向重点,推动干部群众思想再解放、观念再更新、认识再深化,梳理一批干部群众对五型政府建设的需求和建议,建立台账。

二是开展对焦补短大整改活动。11月底前,组织召开五型政府建设专题班子会,突出问题导向,紧扣影响制约高质量、跨越式发展的难点、热点、堵点问题,结合收集梳理的干部群众需求建议,对焦问题,找准症结,剖析根源,制定班子和个人整改方案,列出整改清单,明确整改时限,实行销号管理,逐项补齐短板,努力整出新面貌、改出新形象。

三是开展对标争先大提升活动。12月底前,对标高质量、跨越式发展要求,紧扣三先奋斗目标,紧抓两大关键任务,紧盯年初确定的各项目标,再鼓干劲、再添举措,攻城拔寨、决战决胜,确保实现年终圆满收官、年度争先进位,以实实在在的工作成效检验五型政府建设成果。

22019年、2020年为拓展深化年。

紧扣五型政府建设目标、重点任务,坚持常态长效、比学赶超,进一步丰富和充实活动载体,对机关干部、下属股室,开展五型政府建设评比活动,每年评选出一批五型先进集体和个人,以评选促创建、用创建推发展,积极探索一批有创新、可示范、可推广的好经验、好做法。

(三)巩固提升阶段

2020年以后,进入巩固提升阶段,重点健全中心运行机制,把好的经验固化上升为政府规章制度。完善权力运行制约和监督制度,让权力始终在阳光下运行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立吉安县公共资源交易中心五型政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在综合股,具体负责综合协调、调研宣传、督促检查等工作。

(二)压实工作责任中心一把手是推进五型政府建设的第一责任人,班子成员实行一岗双责,一级带着一级干、一级干给一级看要积极发挥主导、统筹、协调作用,对所牵头事项进行细化具体化;责任股室要积极配合,构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。

(三)强化评估督查。坚持常规检查全覆盖,采取随机抽查、跟踪督查等形式对五型政府建设情况开展督促检查。建立多元化监督评估机制。加大宣传和通报力度,广泛宣传正面典型、经验做法,集中曝光反面案例、突出问题,推动五型政府建设持续深入。

(四)严格考核问效。将五型政府建设情况纳入中心工作,坚持奖惩并举,对成效明显的加大表彰和激励力度,对落实不力的抓住典型严肃问责,使五型政府建设的过程真正成为推进交易中心高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为人民谋福祉的过程。

 

附件:1吉安公共资源交易中心五型政府建设领导小组成员名单

          2吉安公共资源交易中心五型政府建设重点工作任务分工安排表

 

 

 

附件1

吉安县公共资源交易中心

五型政府建设领导小组成员名单

 

  长:彭其厚  中心主任

副组长:陈小龙  中心副主任

吴建平  中心副主任

  员:张振东  综合股股长

阮继刚  土地建设工程交易股股长

    政府采购产权交易股股长,驻枧下村第一书记

    政府采购产权交易股副股长

领导小组办公室设在综合股,承担领导小组的日常事务、综合协调、调研宣传、督促检查等工作,张振东同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 


附件2

吉安县“五型”政府建设重点工作任务分工安排表

序号

工作任务

牵头领导

责任股室

一、建设忠诚型政府

1

增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作,深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告。

吴建平

中心各股室

2

坚决落实习近平总书记作出的重要讲话和指示精神,落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委作出的决策部署。反对形象工程”“政绩工程等阳奉阴违、弄虚作假言行,做实事、好事。安排工作给基层留够时间。不得新官不理旧事

吴建平

中心各股室

3

认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。做实一树两强”“三创三先等主题活动,完善三会一课、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。健全党员活动日制度,推进在职党员社区报到全覆盖。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。

吴建平

综合股

4

大力弘扬跨越时空的井冈山精神,加强政德建设,领导干部带头明大德、守公德、严私德,引导党员干部坚守共产党人的精神高地,当好社会道德建设的标杆。深入开展讲好红色故事、传承红色基因等活动,实施政治生态净土行动,深入整治圈子文化和好人主义。

吴建平

中心各股室

二、建设创新型政府

1

推动思想再解放,贯彻落实新发展理念,研究新情况、探索新办法、总结新经验、破解新难题。聚焦高质量跨越式发展的战略重点、全面深化改革中的关键环节、人民群众反映强烈的迫切问题、单位的现实情况,开展调查研究,倾听民情民意,提目标、定任务、出政策从实际出发。加强对外学习交流。

陈小龙

中心各股室

2

以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题。实现机构及人员编制科学化、规范化、法治化。推动中心工作流程再造。加强中心网站、中心微信公众号建设,线上线下同步设立意见征询通道。

吴建平

综合股

三、建设担当型政府

1

落实市委四个坚决做到、四个坚决反对要求,深入开展对照检查、整改提升、效果检验作风建设三大行动;聚焦整治干部作风中的怕、慢、假、庸、散等突出问题,从严查处项目建设、脱贫攻坚等重点领域形式主义、弄虚作假问题。

吴建平

中心各股室

2

认真落实好干部标准,强化在攻坚克难一线考察和使用干部,注重多侧面考核干部,加大对优秀干部的褒奖、对问题干部的问责追责力度。推行重点工作项目化、责任化、实效化,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。健全政府系统联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决少数部门职能不顺、职责不清、政出多门层层提拟办意见、层层推卸责任等问题。

吴建平

中心各股室

3

深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,强化志智双扶,围绕两不愁三保障目标,建立健全长效机制,巩固提升脱贫成果。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个都不少。

陈小龙

中心扶贫工作组

四、建设服务型政府

1

以推行“一次、一门、一窗、一网”的“四个一”为抓手,不断提升政务服务便民化水平。推行“只进一扇门”服务,严格落实“三集中、三到位”要求,杜绝事项“体外循坏”、申请人“两头跑”,推进实体服务、网上服务、移动客户端服务等高效结合,着力解决办事堵点问题,打破“信息孤岛”,切实提高服务效能。

陈小龙

中心各股室

2

按照“谁引进、谁帮扶、谁受益”的原则,切实帮助解决企业遇到的困难和问题;规范政商交往行为,坦荡真诚同企业家接触交往,与企业家保持清白、清纯关系,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

吴建平

综合股

五、建设过硬型政府

1

加强中心干部的教育培训工作,增强党员干部适应新时代发展要求的本领能力,涵养党员干部担当作为的底气和勇气。完善干部培训机制,科学设置培训内容,加强现代科技、信息网络和政策法规的专业培训,加大中央和省、市的重大决策部署宣传培训力度,补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高党员干部贯彻落实中央和省、市、县重大决策部署思想站位和能力水平。全方位加强干部能力素质建设,不断强化党员干部的执行力、凝聚力、创造力,确保各项工作落到实处。

吴建平

中心各股室

3

坚持中心干部特别是领导干部带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作。围绕宪法、招投标法等开展专题学习,不断提高思想政治素质和业务工作能力。

陈小龙

中心各股室

4

从严落实中央八项规定实施细则精神以及省委、市委实施意见,精简会议、文件,严格执行会议审批制度,坚决防止以文件贯彻文件、以会议贯彻会议。坚持领导干部带头做表率,树立正确的权力观,形成头雁效应,带头推动转作风、强能力、树形象、创一流。

吴建平

中心各股室

5

严格落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规,坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。

吴建平

中心各股室

6

坚持把纪律和规矩挺在前面,加强日常监督检查,加大问责追责力度,对破坏发展环境的问题,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任,加强对群众普遍关注、反映强烈的项目建设、扶贫攻坚等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题的整治力度,紧盯四风新形式、新动向、新变化。

吴建平

中心各股室

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